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　　。在规划中始终践行公共利益优先原则，优先保障公共空间。以十五分钟生活圈为基础单元，精准配置教育、医疗、养老、文化、体育、商业等各类服务设施，让城市发展成果惠及每一位市民。在至海港湾项目土地出让阶段，明确商业、文化、体育等混合功能导向，为后续引入首店品牌、打造活力片区奠定规划基础。将原有港区用地转型为沿海公共开放空间，复原“大操场”功能，为市民提供休闲运动场所，相关工作获外交部及《焦点访谈》的关注报道。

　　完善政策保障，让规划落地更有力度。为保障规划的精准实施，制定《威海市国土空间规划管理技术规定》，实行国土空间全要素、全过程的精细化管控，明确重要区域建筑高度控制、滨海区域建筑布局形式等规划标准。出台《威海市区既有建筑外立面更新管理办法》《关于进一步加强建设项目绿地管理的意见》等文件，进一步提升城市风貌管控精度与规范化水平。在智慧谷T16街区项目中，创新出台产业用地政策，在功能兼容、建筑规模、产业引导和房屋转让等方面提供精准支持，弥补区域配套短板，构建覆盖16小时活力周期的复合功能空间，支撑园区打造以软件研发、智慧通讯、文化创意为核心的现代服务业集聚区，为城市长远创新发展预留弹性。

　　强化组织领导，压实保护责任。市委、市政府高度重视耕地保护工作，将其列为“一把手”责任工程，与各区市、开发区签订《耕地保护和粮食安全责任书》，坚决守牢底线。全市自然资源系统不断加强耕地保护制度建设，将耕地和永久基本农田带位置发到区市、镇街、村居，让每一块耕地都有明确的管护主体，避免监管盲区。各区市、开发区将耕地保护纳入考核，推动镇街主动落实日常巡查、动态管控责任，把保护措施落到最基层。2021以来，全市耕地面积持续增加，目前耕地面积达到250.27万亩，各区市、开发区年度耕地面积均高于保护任务。

　　聚焦要素保障，筑牢发展“硬支撑”。精准摸排各级各类重点项目用地需求，制定征地报批计划和土地征收成片开发方案，坚持“土地要素跟着项目走”，保障各级各类产业、民生项目新增用地需求，有效保障了荣成特殊教育学校、芜湖造船项目的用地需求。推行用地用林用湿用海联审，开展建设用地审批系统升级改造，采取联动审批方式，推动联审机制常态化运行，实现用地用林用湿用海申请“只进一门”“只跑一次”，要素保障“一口进出”“一次办理”，为项目报批节约时间。

　　聚焦效能提升，激活运行“新动能”。在全省率先出台《威海市“标准地”改革实施意见》，创新性推行“标准地+用地清单制+承诺制+带方案供应”的“1+N”模式，通过由“企业买服务”向“政府送服务”转变，最大程度降低企业拿地成本，单体项目最高节省费用近4万元/亩；由“供地后评估”向“供地前评估”转变，大幅度缩短企业开发建设前评估、调查、论证工作周期，仅各类评估评审报告制作就可为企业节约近90天的时间，实现企业“拿地即开工”；由“单项评估评审”向“整体评估评审”转变，整合评估评审事项“化零为整”，压缩审批时限，进一步提升行政效能。“十四五”期间，全市供应工业用地751宗3.85万亩，重点区域内工业用地“标准地”比例达到100%。我市经验做法先后在新华网及《山东自然资源简报》《山东省自然资源通讯》刊发推广，今年9月份全省“标准地”经验交流会在威举办，我市经验做法在全省推广。

　　聚焦存量盘活，挖掘增长“新潜力”。将盘活存量用地作为推动传统产业转型升级和产业园区提质增效的助推剂，在全市范围内全面实行“增存挂钩”机制，“十四五”期间，全市处置批而未供和闲置土地超过7.5万亩，充分释放潜在发展空间。首次发行土地储备专项债券12.46亿元，全力推动存量资源盘活利用。乳山市成功创建全国首批自然资源节约集约示范县（市），充分发挥节约集约示范引领作用。全市连续五年单位GDP建设用地使用面积持续下降，年均下降率超过4%，全面提升土地节约集约利用水平。

　　深化“一窗集成”改革，实现服务从“多头跑腿”到“一窗通办”升级。一是打造“一窗集成”，把过去需要跑几个部门的事，变成一个窗口统一办。把自然资源、住建、税务的业务整合起来，打通交易、缴税、登记全流程，实现“一窗通办”。经过流程优化，现在所有业务1天内办结，60%的事项当场可办结，登记效率提升90%以上。二是建设“多点服务网”，把过去只能到大厅办的事，变成“身边就能办”。构建了“1个中心、4个分中心”的服务网络，住宅不动产登记已实现“市区通办”。同时在社区、银行等地设立160多个联办窗口，每天超60%的业务可在联办窗口办理，真正实现不动产登记“就近办、多点办、快捷办”。三是推行“无感协同”，让群众从“多次跑”变为“一次办好”。将不动产登记和水电气暖过户合并成“一件事”，实现同步无感过户，相关线%以上。同时，推动商品房网签备案和预告登记“一次申请、同步办结”，并且在“交房即”的基础上，全面推行新建商品房转移登记单方申请，这不仅极大简化了购房人程序，同时减少了材料，更是从源头上消除了因开发商失联等原因产生的“难”风险。

　　打造“智慧登记”服务，推动不动产登记从“线下跑”到“网上办”转型。一是加强部门间数据共享。建立了跨地区、跨部门的信息共享机制，与住建、公安等多个单位实现15类信息互联互通。还创新推行“一码关联”，用一个不动产单元代码串起规划、用地、用海等19项审批，以及水电气暖等联办业务，做到“一码通办、一码联办”。相关做法已被自然资源部列为典型案例。二是推行不动产登记无纸化改革。推广应用“鲁通码”、电子签章等技术，实现不动产登记涉及证照材料“零提交”办理。个人业务实现“刷脸即办、全程无纸”，非税业务无纸办覆盖率达到90%以上。三是建立智慧登记云大厅。依托省“一网通办”平台及“爱山东”APP，实现登记事项100%网上可以办理。创新推行“视频办”服务，有效破解异地办理的难题，目前已经办理200余笔。

　　深化“服务创新”改革，推动不动产登记从“基础保障”向“增值赋能”拓展。一是推行“带封处置”“带押过户”新模式。允许不动产存在抵押、被查封的情况下办理转移登记，目前已经成功盘活抵押房产资产价值超过40亿元。二是持续拓展登记领域，释放生态资源价值。创新开展海域立体分层确权，稳妥推进林地经营权登记，实现海域、林地空间的高效利用。颁发了全市首本海域立体分层确权使用权证和首张林地经营权登记证明，推动海岛、林地资源有序盘活，相关做法被《中国自然资源报》等媒体宣传报道。三是创新推出工业厂房分割转让登记模式。过去工业厂房只能整体，企业想买、想租单层或者单栋，都无法单独确权，更难用于抵押或者出售。现在，企业可以按幢、按层申请办理分割审批和登记，帮助企业有效盘活闲置资源。

　　科学推进国土绿化，坚持因地制宜、分类施策，精准提升森林质量。贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》和《山东省科学绿化试点示范省建设实施方案》，将科学绿化落实到造林绿化工作全过程，围绕解决“在哪造”、“造什么”、“怎么造”、“如何管”等关键环节上下功夫，着力构建健康稳定优质高效的森林生态系统。在伟德山、里口山、昆嵛山、正棋山和海岸林带等“四山一带”重点区域实施了1.9万亩的中央预算内投资黄渤海生态保护和修复项目、1.6万亩的中央财政造林补贴项目等。与此同时，广泛开展全民义务植树活动，创新开展互联网+义务植树活动730个，“增绿就是增优势，植树就是植未来”理念已经深入人心，全社会爱绿、植绿、护绿、兴绿已经蔚然成风。

　　着力壮大林业产业，推动生态优势向发展优势转化，生态惠民成效显著。在威海里口山通过“水库+钱库+粮库”联动，探索生态与经济协调发展。构筑“水库”，改造退化林1.2万亩，修复矿山32处，年蓄水量达5.5万立方米，建成亲水公园7处。充实“钱库”，发展生态旅游，打造四季花海，盘活闲置民房，引进文旅项目40多个，带动户均增收2.6万元。构建“粮库”，联合高校推广林下种植，规模化发展药材30余种，推动药食产品多元化。荣成市成山林场则通过发展“生态防护林+林下种植”，建成千亩中草药基地，产学研协同提升种植技术，打造集中药材种植、加工与旅游于一体的示范园，实现生态与经济双赢。

　　强化森林资源保护，注重扩绿兴绿护绿“三绿”并举，严守森林资源安全底线。一是强化责任体系，全面推行林长制，构建了2700余人的责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的四级林长管护体系。二是全面摸清底数，开展林草湿调查监测、造林绿化空间适应性评估、退化林本底评估等，详细掌握森林、草地等资源现状和变化情况，为科学开展森林生态保护修复工作奠定基础。三是完善制度机制，探索推行镇办林场管理模式，出台《威海市森林防火规定》《威海市森林生态补偿办法》和《威海市市级公益林划定和管理办法》，开展省级森林可持续经营试点，有力激发森林资源管理的内生动力。返回搜狐，查看更多